衛星通信行業(yè)迎來(lái)重磅政策。近日，工信部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準入促進(jìn)衛星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）�！吨笇б庖�(jiàn)》從“有序擴大市場(chǎng)開(kāi)放”“持續拓展應用場(chǎng)景”“培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)”等六方面提出了19條思路舉措。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，盡管衛星通信行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，但已有不少相關(guān)A股上市公司開(kāi)始探索ESG（環(huán)境、社會(huì )、治理）實(shí)踐。

　　“衛星通信”板塊共有50只個(gè)股，截至8月29日，披露2024年度ESG相關(guān)報告（含ESG報告、可持續發(fā)展報告、企業(yè)社會(huì )責任報告等）的公司有23家，披露率為46%。記者進(jìn)一步按市值排序，選取排名前十的公司統計，結果顯示9家披露了碳排放數據，但碳排放水平差異較大。

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長(cháng)施懿宸向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱(chēng)，造成這種差異的原因，主要是選擇性披露和方法學(xué)的不同�！澳壳�，碳數據的披露屬于自愿行為，不同企業(yè)會(huì )選擇不同的核算邊界。同時(shí)，準確測算衛星制造及發(fā)射全生命周期的碳排放需要完整、高質(zhì)量的數據支撐，而目前行業(yè)缺乏統一標準，導致企業(yè)各自采用不同的數據收集和處理方法�！�

　　市值前十公司有9家披露碳排放數據

　　截至2025年8月29日，“衛星通信”板塊共有50只個(gè)股，其中有23家披露了2024年度ESG相關(guān)報告，披露率為46%，略低于全行業(yè)46.81%。

　　施懿宸認為，衛星通信行業(yè)屬于新興行業(yè)，相關(guān)企業(yè)對ESG理念的認知，可能不如傳統行業(yè)深入。不過(guò)，隨著(zhù)行業(yè)發(fā)展，ESG信披率會(huì )逐漸提高。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者進(jìn)一步統計“衛星通信”板塊市值前十的公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市值TOP10公司），發(fā)現市值TOP10公司均披露了ESG相關(guān)報告，其中有9家披露碳數據范圍一+范圍二（范圍一為企業(yè)自有能源產(chǎn)生的直接碳排放，范圍二為企業(yè)外購能源產(chǎn)生的間接碳排放）；有3家同時(shí)披露了碳數據范圍三（供應鏈和價(jià)值鏈上的碳排放），這三家公司為中興通訊（SZ000063，股價(jià)45.44元，市值2174億元）、光迅科技（002281）（SZ002281，股價(jià)68.71元，市值554.39億元）、復旦微電（SH688385，股價(jià)63.67元，市值523.00億元）。

　　統計數據顯示，公司之間的碳排放水平差異較大，排放量最多的公司為中國電信（601728）（SH601728，股價(jià)7.61元，市值6964億元），共計排放1435萬(wàn)噸二氧化碳，排放最少的公司為中科星圖（SH688568，股價(jià)46.98元，市值379.64億元），僅排放707.85噸二氧化碳。

　　“組織范圍涵蓋中科星圖股份有限公司順義辦公區（不含子公司）�！敝锌菩菆D在2024年度可持續發(fā)展報告中如是表示。

　　施懿宸認為，這一現象本質(zhì)上反映了當前非強制披露環(huán)境下，ESG報告存在的系統性問(wèn)題。由于碳排放披露屬于企業(yè)自愿行為，不同企業(yè)會(huì )選擇不同的核算邊界——披露較少的企業(yè)，可能僅計算了部分工廠(chǎng)或主要運營(yíng)點(diǎn)的直接排放，而披露量大的企業(yè)，很可能采用了更全面的組織范疇，涵蓋了所有子公司、生產(chǎn)基地甚至部分供應鏈環(huán)節。

　　此外，準確測算衛星制造及發(fā)射全生命周期的碳排放，需要完整、高質(zhì)量的數據支撐，而目前行業(yè)缺乏統一標準，導致企業(yè)各自采用不同的數據收集和處理方法。

　　“外購電力（范圍二）的排放因子相對統一，但衛星行業(yè)特有的活動(dòng)（如特種燃料燃燒、復合材料生產(chǎn)、發(fā)射過(guò)程等）缺乏權威的排放因子數據庫，不同企業(yè)采用不同的測算參數直接導致結果產(chǎn)生數量級差異�！笔┸插费a充說(shuō)。

　　德勤中國可持續發(fā)展研究院院長(cháng)謝安向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，對很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，先從數據可得性較好的部分入手，逐步擴展邊界，因此不同公司之間統計口徑差異明顯，橫向比較價(jià)值有限。但只要企業(yè)在披露時(shí)能夠明確統計邊界和范圍，即便只是從局部或試點(diǎn)開(kāi)始，也體現了積極探索的態(tài)度。

　　創(chuàng )新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等被列為重要議題

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，衛星通信行業(yè)普遍將創(chuàng )新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、供應鏈管理等內容列入實(shí)質(zhì)性議題矩陣，并被賦予很高的權重。

　　從市值TOP10公司統計結果來(lái)看，有7家公司在ESG相關(guān)報告中直接披露了研發(fā)投入金額，其余公司則是以占營(yíng)業(yè)收入比例的方式間接披露研發(fā)費用。

　　此外，有部分公司公布了研發(fā)人員數量和占比，如中國衛通（601698）（SH601698，股價(jià)25.30元，市值1069億元）研發(fā)人員為117人，占比19.6%；中國衛星（600118）（SH600118，股價(jià)39.64元，市值468.74億元）為1217人，占比38.52%；光迅科技為1218人，占比28%；海格通信（002465）（SZ002465，股價(jià)14.62元，市值362.84億元）為2763人，占比33.36%。

　　在產(chǎn)品質(zhì)量把控方面，不少公司提出了具體措施。比如，中國衛通在報告中表示，公司建立7×24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)及智能客服系統，實(shí)時(shí)監測重點(diǎn)用戶(hù)業(yè)務(wù)，并將客戶(hù)投訴次數納入銷(xiāo)售人員季度KPI（關(guān)鍵績(jì)效指標）考核強化服務(wù)管理。

　　中國衛星要求子公司建立有效的質(zhì)量檢驗體系，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量。比如天津恒電建立貫穿上下的質(zhì)量管控人員體系，采用“自檢+專(zhuān)檢”相結合的方式。

　　中科星圖則指定質(zhì)量部為產(chǎn)品質(zhì)量管理的歸口部門(mén)，建立質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò )體系，對改進(jìn)措施實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤與效果驗證，確保不合格品管理形成閉環(huán)控制機制。

　　專(zhuān)家建議衛星通信業(yè)強化披露獨特性議題

　　值得注意的是，衛星通信有別于一般制造行業(yè)，適用場(chǎng)景較為特殊：其生產(chǎn)制造端不僅關(guān)乎地球生態(tài)，還可能在使用過(guò)程中對太空環(huán)境產(chǎn)生一定負面作用。

　　謝安認為，衛星通信行業(yè)的ESG披露，需要突出其獨特性。除了常見(jiàn)的創(chuàng )新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量與隱私保護議題外，太空環(huán)境保護也是重點(diǎn)，包括衛星退役計劃、碎片治理等。同時(shí)，地面設施的能耗和碳排放也應被關(guān)注，推動(dòng)綠色能源和低碳技術(shù)的應用。

　　“上游供應鏈同樣重要，衛星制造涉及稀土、特種金屬等關(guān)鍵原材料，其合規采購與可持續利用需要被披露�！敝x安說(shuō)，“除此之外，衛星通信在應急救援、偏遠地區教育和醫療等方面的社會(huì )價(jià)值，也應在ESG報告中得到更充分體現”。

　　在ESG相關(guān)報告中，少數衛星通信公司提到有關(guān)空間碎片等內容。如中科星圖在產(chǎn)品介紹中，提及空間碎片的碰撞預警計算等。

　　施懿宸持與謝安相同的觀(guān)點(diǎn)。

　　施懿宸向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，發(fā)射活動(dòng)對外太空及地球大氣環(huán)境存在多重影響，一方面，航天發(fā)射過(guò)程中產(chǎn)生的氣體排放和燃料成分可能破壞大氣層；另一方面，除了殘留碎片造成的空間污染問(wèn)題之外，衛星發(fā)射所產(chǎn)生的固體廢棄物（如火箭殘骸、失效衛星等）同樣需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　此外，在可持續發(fā)展目標（SDG）的框架下，還需審視衛星的應用用途及其影響。