又一省正式啟動(dòng)省級農商聯(lián)合銀行籌建工作！

　　7月29日，貴州省農村信用社聯(lián)合社(下稱(chēng)“貴州省聯(lián)社”)官網(wǎng)消息，日前貴州省聯(lián)社召開(kāi)社員大會(huì )通過(guò)了組建貴州農村商業(yè)聯(lián)合銀行(暫定名)的相關(guān)議案，授權貴州農商聯(lián)合銀行籌建工作小組組織實(shí)施和開(kāi)展籌建工作。

　　早在2024年2月，貴州省2024年政府工作報告提及“推進(jìn)貴州農商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優(yōu)”，相關(guān)工作的牽頭單位為貴州省委金融辦，責任單位為貴州省財政廳、貴州金控集團、貴州省聯(lián)社等。貴州2025年政府工作報告則明確，推動(dòng)農村信用社改革落地。

　　“省級農商聯(lián)合銀行保持兩級法人地位基本不變，可通過(guò)增加資本金、申請業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照增強服務(wù)內容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式�！笔茉L(fǎng)業(yè)內研究人士此前對券商中國記者表示。

　　貴州農商聯(lián)合銀行啟動(dòng)籌建

　　7月29日，貴州省聯(lián)社消息，日前貴州省聯(lián)社召開(kāi)社員大會(huì )，會(huì )議通過(guò)了《審議取消貴州省農村信用社聯(lián)合社法人資格并組建貴州農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司的議案》等相關(guān)議案。

　　公告顯示，決定在貴州省聯(lián)社基礎上組建貴州農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，并授權貴州農商聯(lián)合銀行籌建工作小組(下稱(chēng)“籌建工作小組”)，組織實(shí)施和開(kāi)展籌建工作。貴州農商聯(lián)合銀行成立后，原貴州省聯(lián)社的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)，以及債權債務(wù)等權利義務(wù)均由貴州農商聯(lián)合銀行承接，該行的籌建和開(kāi)業(yè)尚待金融監管部門(mén)核準。

　　根據公告，籌建工作小組將聘請具備資質(zhì)的中介機構對貴州省聯(lián)社實(shí)施清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等工作；貴州省聯(lián)社社員的股金依據社員大會(huì )通過(guò)的《貴州省農村信用社聯(lián)合社原股金處置方案》處置；貴州省聯(lián)社自清產(chǎn)核資基準日至貴州農商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)期間的經(jīng)營(yíng)成果依據社員大會(huì )通過(guò)的決議處置。

　　據貴州省聯(lián)社官網(wǎng)今年2月介紹，貴州農信由省聯(lián)社及所轄84家農商銀行(農信聯(lián)社)組成，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2293個(gè)，員工2.8萬(wàn)名，存款突破9229億元，貸款突破7095億元，貴州農信已成為省內業(yè)務(wù)規模最大、服務(wù)覆蓋最廣、從業(yè)人員最多的銀行業(yè)金融機構。此前公開(kāi)報道顯示，2024年3月，貴州農信資產(chǎn)總額首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達到10704.5億元。

　　貴州金控、黔晟國資將參與其中

　　事實(shí)上，關(guān)于貴州省聯(lián)社改革工作推進(jìn)，近日貴州農信公眾號已有消息傳出。

　　據貴州農信消息，7月17日，貴州金控集團與貴州省聯(lián)社圍繞推進(jìn)貴州農信改革、深化銀企合作、協(xié)同服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面進(jìn)行交流。貴州省聯(lián)社理事長(cháng)楊松在交流時(shí)表示：省聯(lián)社正在按照市場(chǎng)化、法治化原則有序推進(jìn)落實(shí)各項改革工作任務(wù)，希望貴州金控集團在注資入股、不良資產(chǎn)處置等方面給予支持，共同推動(dòng)完成改革任務(wù)，并攜手在信息共享、數字征信等業(yè)務(wù)合作方面探索新路子。

　　隨后，貴州農信發(fā)布消息稱(chēng)，7月23日黔晟國資與貴州省聯(lián)社圍繞推進(jìn)貴州農信改革、加強銀企合作等方面進(jìn)行交流。楊松在發(fā)言中表態(tài)：“希望黔晟國資在注冊資本金、金融業(yè)務(wù)合作等方面給予支持，攜手推進(jìn)落實(shí)改革任務(wù)，并共同在投貸聯(lián)動(dòng)、司庫建設等方面探索合作新路徑�！�

　　公開(kāi)資料顯示，貴州金融控股集團有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“貴州金控”)是2016年12月經(jīng)貴州省人民政府批準成立的省屬?lài)�有獨資企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋銀行、證券、保險、擔保、資產(chǎn)管理等金融全牌照領(lǐng)域。銀行持股方面，貴州金控控股貴陽(yáng)農商行、貴州烏當農商行、貴州花溪農商行、貴州獨山農商行、凱里農商行等多家農商銀行。

　　而黔晟國資(全稱(chēng)“貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責任公司”)于2007年6月正式掛牌，2019年貴州省國資委核定該公司主業(yè)為“國有資本運營(yíng)管理”，已形成資本運作、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、要素交易、資產(chǎn)管理“四大板塊”，具有基金管理、擔保、商業(yè)保理等類(lèi)金融牌照。目前黔晟國資控股或參股貴州習酒、盤(pán)江股份（600395）、貴州能源集團等公司。

　　值得一提的是，本次貴州農信改革采用的是聯(lián)合銀行模式，而貴州金控、黔晟國資作為省屬?lài)�企在其中發(fā)揮重要作用。

　　今年初，聯(lián)合資信發(fā)布的一份研究報告認為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，規避了農合機構整合重組過(guò)程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內優(yōu)質(zhì)農商行較多且重組整合壓力較大的省份。

　　具體來(lái)看，上述報告指出，聯(lián)合銀行按持股方式分為“下參上”和“上參下”兩種模式，前者指由多家農信機構入股組成的省級農商聯(lián)合銀行，后者指由省財政廳或地方國企出資組建聯(lián)合銀行，再由新成立的聯(lián)合銀行參股轄內農信機構，改革思路類(lèi)似于金融控股公司模式。

　　“‘上參下’聯(lián)合銀行模式的改革重點(diǎn)在于省級農商聯(lián)合銀行通過(guò)參股農信機構以?xún)?yōu)化后者股權并綜合提升其公司治理水平�！甭�(lián)合資信報告指出。

　　年內多地正籌建省級農商行

　　7月18日，國家金融監管總局官網(wǎng)顯示，吉林農商銀行籌建獲金融監管部門(mén)批復同意，籌建工作小組需在批復之日起6個(gè)月內完成籌建工作。

　　就在此前，吉林省財政廳公布2025年第六批吉林省政府債券信息披露文件，招標發(fā)行260億元中小銀行發(fā)展專(zhuān)項債，用于支持吉林農商銀行資本補充項目。值得一提的是，該專(zhuān)項債券是2025年全國首筆中小銀行專(zhuān)項債，也是全國5500億元中小銀行專(zhuān)項債基本收尾之后，再度新增的一個(gè)發(fā)行案例。

　　此次發(fā)行的260億元專(zhuān)項債券和調整吉林農信轄內17家農商行已使用的86億元專(zhuān)項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林金控集團，吉林金控集團入股吉林農商行。相關(guān)發(fā)行文件披露，改革完成后，吉林農商行股本預計達到400億元。

　　除了吉林農商行，在“一省一策”的原則下，全國多個(gè)省(自治區)農信系統改革方案獲批或實(shí)施，一批新“萬(wàn)億銀行”相繼亮相。

　　今年以來(lái)，改革進(jìn)一步提速：2月，河南農商行正式開(kāi)業(yè)；4月，江蘇農商聯(lián)合銀行、江西農商聯(lián)合銀行、內蒙古農商銀行先后揭牌開(kāi)業(yè)。

　　此外，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。新疆農信年度工作會(huì )議表示，要全力完成2025年經(jīng)營(yíng)目標和組建新疆農商行各項工作任務(wù)，力爭年內實(shí)現新疆農商行掛牌開(kāi)業(yè)。

　　今年5月，廣東省聯(lián)社披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照省委、省政府部署要求，“積極推動(dòng)改制組建農商聯(lián)合銀行工作”。